Le budget 2025 du Canada

Le budget fédéral 2025 présenté le 4 novembre compte près de 500 pages. Pour être franc, je ne l’ai pas lu dans son intégralité… ni même en grande partie. Comme on pouvait s’y attendre, il s’agit d’un document complexe, qui prévoit des milliards de dollars de dépenses et de réductions. En tant que contribuable, je m’intéresse à la manière dont mon gouvernement dépense l’argent, et je me tourne vers des personnes beaucoup plus intelligentes que moi pour avoir un point de vue éclairé sur le budget et ce qu’il signifie pour le pays.

Le gouvernement fédéral doit faire face à de nombreux enjeux : certains sont d’ordre national, mais un grand nombre d’ordre international, et tous ne sont pas issus de nos propres actions. C’est une période difficile pour le Canada, car les choses sur lesquelles nous nous sommes appuyés pendant de nombreuses années sont en train de changer, et nous devons nous adapter. Le gouvernement s’est fixé des priorités claires, à savoir la défense, le logement, le commerce et d’autres questions. Aucun gouvernement ne peut tout accomplir en un seul budget, mais les budgets nous indiquent quelles sont les questions les plus importantes et celles qui le sont moins. C’est ce dont je veux parler aujourd’hui — l’absence de référence à la conduite avec capacités affaiblies et à la sécurité routière, qui cause plus de décès que toutes les formes d’homicide, ainsi que la nécessité de trouver des solutions à long terme pour réduire le nombre de blessures et de décès qui pourraient être évités.

En ce qui concerne la sécurité publique, le budget :

• s’engage à embaucher 1 000 nouveaux membres de la GRC en mettant l’accent sur le crime organisé, les crimes financiers et le blanchiment d’argent;
• lutter contre les crimes financiers, la fraude et le blanchiment d’argent;
• sécuriser la frontière, notamment par l’embauche de 1 000 nouveaux agents de l’ASFC
• poursuivre les efforts visant à supprimer les armes à feu de style arme d’assaut;
• «  renforcer les lois sur la mise en liberté sous caution et la détermination de la peine », en référence au projet de loi C-14, la Loi sur des mesures de réforme concernant la mise en liberté sous caution et la détermination de la peine , présenté par le ministre de la Justice en octobre.

Il s’agit là de questions importantes — les crimes de haine, la fraude et les crimes commis avec des armes à feu entraînent de véritables traumatismes dans la vie des gens. Mais si vous lisez ceci, vous partagez peut-être mon avis : la conduite avec capacités affaiblies est l’une des plus graves menaces pour la sécurité publique des Canadiens, et pourtant elle n’est pas mentionnée une seule fois dans le budget (ce qui, par ailleurs, n’a rien d’inhabituel). De même, la sécurité routière au sens large n’est pas mentionnée une seule fois.

L’année dernière, selon Statistique Canada, 788 homicides ont été commis au Canada, soit une légère baisse par rapport à l’année précédente. Le nombre de personnes assassinées en 2025 devrait encore baisser, ce qui est évidemment une bonne chose, et nous souhaitons que cette tendance se poursuive. À Toronto, par exemple, le nombre d’homicides a diminué de plus de

50 % (en date d’octobre), bien que d’autres villes aient pu enregistrer des hausses.

En 2023 (je n’ai pas encore trouvé les données pour 2024), près de 2 000 personnes ont perdu la vie dans des collisions routières, ce qui représente une augmentation de près de 2 % par rapport à 2022, et le chiffre le plus élevé de ces dix dernières années.¹ Le nombre de blessés graves est passé à 9 261 en 2023, soit une hausse de 0,9 % par rapport à 2022, et le chiffre le plus élevé des cinq dernières années.² Mais il n’y a pas que des mauvaises nouvelles : en 2023, par exemple, le nombre total de blessés a diminué de 3,6 %.³

Ces chiffres sont un net recul par rapport à 2004, où l’on comptait plus de 2 700 morts et plus de 15 000 blessés graves. ⁴ Malgré ces diminutions, en 2025, les collisions routières font encore davantage de victimes que toutes les formes d’homicide réunies. Nous connaissons les principales causes de ces pertes de vie : la conduite agressive, la distraction au volant et la conduite avec capacités affaiblies.

Je ne vous surprendrai pas en vous disant que je souhaite insister sur la conduite avec capacités affaiblies. En 2019, la conduite avec capacités affaiblies était en cause dans 18 % des collisions mortelles, mais dans 22 % en 2023.

Une étude réalisée en 2024 par l’Université de la Colombie-Britannique a révélé que 53,6 % des conducteurs blessés avaient obtenu un résultat positif à au moins une substance nocive, et que 21 % avaient obtenu un résultat positif à plus d’une substance nocive.⁵

Le budget s’engage à recruter 1 000 nouveaux agents de la GRC et la conduite avec capacités affaiblies n’est pas mentionnée. Pourtant, en ce qui concerne la conduite avec capacités affaiblies, les données sont claires quant à l’effet qu’une application proactive et très médiatisée des lois sur la sécurité routière peut avoir sur la sécurité publique. Prenons l’exemple des contrôles de sobriété. Selon les données « les études montrent que les points de contrôle de sobriété constituent l’une des approches les plus efficaces pour dissuader le grand public de conduire avec des capacités affaiblies, et qu’ils sont d’autant plus efficaces qu’ils sont très médiatisés, très visibles et fréquemment utilisés ».⁶

De nombreux services de police tirent la sonnette d’alarme en matière de ressources, et du point de vue de la sécurité routière, cette situation est préoccupante. Prenons l’exemple d’Halifax. On signale que « le taux de blessures graves et de décès causés par des collisions routières à Halifax est en hausse pour la troisième année consécutive ».⁷ Au mois d’août, plus de 20 personnes ont perdu la vie dans des collisions routières, ce qui représente le nombre de morts le plus élevé depuis des années. Il faut également noter que « le nombre de contraventions émises a diminué de près de la moitié au cours des dix dernières années ».⁸

Alors pourquoi, si la conduite avec capacités affaiblies (et autres décisions de conduite dangereuses) constitue un tel problème de sécurité publique, ne s’agit-il pas d’une priorité pour tous les gouvernements, à tous les niveaux et dans tous les budgets? La réponse est simple : chaque jour, une personne perd la vie dans une collision impliquant de l’alcool, du cannabis ou d’autres drogues. Et quand quelque chose se produit tous les jours, on ne le remarque plus.

Aujourd’hui, ce sont les crimes commis par des personnes en liberté sous caution qui retiennent l’attention. Vous avez sans doute lu des articles sur certaines de ces terribles tragédies et, si vous n’en avez pas entendu parler, vous avez peut-être entendu votre Premier ministre ou des hommes politiques de l’opposition en parler. Ces crimes horribles se distinguent précisément parce qu’ils ne sont pas courants; ils ne se produisent pas tous les jours. Malgré tous les commentaires publics, personne n’est en mesure de nous fournir des statistiques nationales sur le nombre de crimes graves commis par des personnes en liberté sous caution. Pourtant, il s’agit de l’une des principales priorités du gouvernement fédéral en matière de sécurité publique et de la priorité des politiciens dans tout le pays, sans aucune preuve que le problème se rapproche du carnage occasionné par la conduite avec capacités affaiblies au sein des communautés.

Et n’oublions pas que le gouvernement fédéral a adopté des réformes sur la mise en liberté sous caution il y a moins de deux ans! Quel a été l’impact de ces réformes? Je n’en ai aucune idée, et je soupçonne que personne d’autre n’en sait davantage. Les réformes proposées auront-elles un impact mesurable sur la sécurité publique, ou pourraient-elles simplement ajouter de nouveaux retards à un système judiciaire déjà surchargé? Le projet de loi devrait être adopté sans grande opposition, mais l’avenir nous le dira.

Lors de la réunion de 2023 des ministres fédéraux, provinciaux et territoriaux de la justice, « les ministres ont exprimé leurs préoccupations quant aux dangers de la conduite sous l’emprise de drogues ou d’alcool. Ils ont également convenu de suivre la question, et de continuer à collaborer pour rendre les routes plus sûres pour tous au Canada ».⁹ Un sondage réalisé par Parachute Canada en 2023 a révélé que plus de la moitié des Canadiens estiment que la sécurité routière devrait figurer parmi les cinq principales priorités du gouvernement dans leur communauté.¹⁰

Le rôle du gouvernement fédéral dans l’application de la sécurité routière est limité, mais les possibilités d’action ne manquent pas. L’an dernier, MADD Canada a soumis plusieurs propositions dans le cadre de la consultation prébudgétaire 2025. Voici ce que nous avons recommandé au gouvernement :

• mettre en place une campagne nationale de sensibilisation au dépistage obligatoire de l’alcool, aux outils de détection des drogues, ainsi qu’aux risques liés à la conduite avec capacités affaiblies par la drogue;
• prolonger au-delà de 2025 le financement de l’achat par les forces de l’ordre de matériel de détection de drogues approuvé, et l’étendre aux appareils de détection approuvés, afin de garantir que les services de police de tout le pays disposent de la formation nécessaire pour retirer de la circulation les conducteurs aux capacités affaiblies;
• financer une campagne de sensibilisation à la navigation avec capacités affaiblies, y compris des panneaux de signalisation sur la navigation avec capacités affaiblies.

Nous avons également recommandé à Justice Canada d’augmenter le Fonds d’aide aux victimes d’au moins 15 % afin de fournir une aide financière aux prestataires de services aux victimes qui ne perçoivent aucun financement de base de la part d’un quelconque niveau de gouvernement.

Plus récemment, nous avons incité le gouvernement à veiller à ce que Transports Canada dispose des ressources nécessaires à la recherche et à l’évaluation des technologies de détection de la conduite avec capacités affaiblies. Les États-Unis ont adopté une loi prévoyant l’installation de technologies de détection de la conduite avec capacités affaiblies dans tous les véhicules neufs d’ici 2030. Le Canada doit prendre le même engagement, ce qui souligne l’importance du travail de Transports Canada.

Le Canada et les Canadiens seront confrontés à de nombreux défis au cours des années à venir. Si certains sont nouveaux, comme nos relations avec les États-Unis, d’autres sont des problèmes auxquels nous sommes confrontés depuis des années, comme l’inflation et le prix des denrées alimentaires. Mais en dépit des progrès accomplis, la conduite avec capacités affaiblies a toujours été, et demeure un problème de sécurité publique important. Tous les gouvernements doivent donner la priorité aux risques les plus importants pour notre sécurité, plutôt que de prendre des mesures qui peuvent nous donner l’impression d’être plus en sécurité, sans pour autant nous protéger davantage.